8月6日,黑龍江省工信廳發(fā)布《黑龍江省支持高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》,文件圍繞四大方面推出20條政策措施,旨在壯大智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力。
聚焦為保障國家糧食安全提供有力物質(zhì)裝備支撐,對標國際先進國內(nèi)領(lǐng)先水平,制定發(fā)布《高端智能農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)指南》,支持農(nóng)機裝備企業(yè)整合研發(fā)、配套、應(yīng)用主體等產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源組建聯(lián)合體,實施建設(shè)一批創(chuàng)新水平高、帶動力強、具有重大突破性的戰(zhàn)略項目,通過貼息、補償、績效考核等方式,對總投資5000萬元以上的整機及關(guān)鍵核心零部件攻關(guān)項目和公共服務(wù)平臺建設(shè)項目,按照不超過項目投資(不含廠房等土建部分)的30%給予支持,最高不超過5000萬元。鼓勵所在地區(qū)給予配套資金支持,同等條件下優(yōu)先支持有配套資金的項目。
為深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,認真落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,聚焦建好建強國家大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導區(qū),因地制宜探索農(nóng)機裝備產(chǎn)品創(chuàng)新、熟化定型和推廣應(yīng)用新模式,全力打造高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群,為保障國家糧食安全提供有力物質(zhì)裝備支撐,特制定如下政策措施。
一、支持研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展
(一)引導加大科技創(chuàng)新投入力度。加大智能農(nóng)機企業(yè)研發(fā)投入支持力度,對研發(fā)投入50萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的企業(yè),按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助,省、市按1∶1出資,對智能農(nóng)機企業(yè)補助資金上浮50%?!彩】萍紡d、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(二)支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)。堅持科技成果產(chǎn)業(yè)化導向,鼓勵企業(yè)圍繞智能農(nóng)機裝備“卡脖子”環(huán)節(jié)加大攻關(guān)力度,通過省重點研發(fā)計劃項目等方式,圍繞種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點領(lǐng)域,突出大馬力拖拉機、智能農(nóng)業(yè)
機器人、大載荷農(nóng)用無人機、大喂入量智能聯(lián)合收獲機等整機及關(guān)鍵零部件,支持實施一批省級科技計劃項目,攻關(guān)一批核心技術(shù),創(chuàng)制一批關(guān)鍵產(chǎn)品。〔省科技廳、省財政廳按職能分工負責〕
(三)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持農(nóng)機裝備企業(yè)通過冠名培育和授牌相結(jié)合等創(chuàng)建模式,建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等創(chuàng)新平臺。經(jīng)省級相關(guān)主管部門正式授牌(備案或認定)后,按照相關(guān)規(guī)定或考核評價結(jié)果給予財政獎補支持?!彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)科院,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(四)實施智能農(nóng)機高質(zhì)量發(fā)展專項。聚焦為保障國家糧食安全提供有力物質(zhì)裝備支撐,對標國際先進國內(nèi)領(lǐng)先水平,制定發(fā)布《高端智能農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)指南》,支持農(nóng)機裝備企業(yè)整合研發(fā)、配套、應(yīng)用主體等產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源組建聯(lián)合體,實施建設(shè)一批創(chuàng)新水平高、帶動力強、具有重大突破性的戰(zhàn)略項目,通過貼息、補償、績效考核等方式,對總投資5000萬元以上的整機及關(guān)鍵核心零部件攻關(guān)項目和公共服務(wù)平臺建設(shè)項目,按照不超過項目投資(不含廠房等土建部分)的30%給予支持,最高不超過5000萬元。鼓勵所在地區(qū)給予配套資金支持,同等條件下優(yōu)先支持有配套資金的項目?!彩」I(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(五)打造典型應(yīng)用場景。加強試點示范引領(lǐng),鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與用戶、科研院所依托農(nóng)機服務(wù)組織聯(lián)合共建“人工智能+農(nóng)機”、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)機器人、新能源拖拉機等一批典型應(yīng)用場景。對經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳認定的農(nóng)機領(lǐng)域典型應(yīng)用場景,給予一次性100萬元獎勵。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)科院,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(六)加大重點產(chǎn)品推廣力度。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給,用好國家和省首臺(套)等政策,支持有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)機裝備補短板以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施和我省急需的重點農(nóng)機裝備產(chǎn)品推廣應(yīng)用,按年度制定發(fā)布高端智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用指導目錄。對符合條件的先進適用農(nóng)機,按照相關(guān)程序納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼“優(yōu)機優(yōu)補”政策支持范圍?!彩」I(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(七)實施新型農(nóng)機產(chǎn)品保險補償。鼓勵農(nóng)機企業(yè)購買產(chǎn)品質(zhì)量險、責任險等有助于產(chǎn)品推廣應(yīng)用的保險,降低用戶用機風險,提升推廣產(chǎn)品信賴度。對經(jīng)認定高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量標準的農(nóng)機產(chǎn)品研制企業(yè)購買相應(yīng)推廣保險的,按照不超過實際繳納保費的80%給予補償,每戶企業(yè)每年不超過500萬元?!彩」I(yè)和信息化廳、黑龍江金融監(jiān)管局、省財政廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
二、促進企業(yè)擴能升級
(八)鼓勵支持擴大有效投資。引導社會資本加大項目建設(shè)投入力度,對納入統(tǒng)計的新建投資5000萬元以上高端智能農(nóng)機裝備制造項目,建成投產(chǎn)后,按照不超過入統(tǒng)時一年期貸款市場報價利率(LPR),給予企業(yè)實際發(fā)放項目貸款利息貼息,貼息期24個月,最高不超過2500萬元?!彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(九)支持拓展市場擴大規(guī)模。支持先進適用農(nóng)機加大市場推廣力度,對按標準經(jīng)省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評審通過的高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量標準的農(nóng)機產(chǎn)品,按產(chǎn)品年度銷售收入的5%給予獎勵,每戶企業(yè)每年不超過1000萬元。〔省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(十)支持數(shù)字化改造升級。鼓勵農(nóng)機企業(yè)開展智能制造能力成熟度評估,制定智能工廠建設(shè)提升計劃,自建自評基礎(chǔ)級智能工廠;實施智能工廠梯度培育,組織開展先進級智能工廠評審認定,推薦符合條件的企業(yè)申報國家卓越級智能工廠。對通過省級認定的數(shù)字化車間(生產(chǎn)線)和智能工廠,按項目合同金額(包括設(shè)備投資和工業(yè)軟件購置等數(shù)字化建設(shè)費用)給予10%的一次性補助?!彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(十一)促進綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)與綠色節(jié)能技術(shù)深度融合,支持企業(yè)參與綠色制造體系建設(shè),優(yōu)先將農(nóng)機裝備企業(yè)納入綠色制造培育庫。對上一年度被評為國家級綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的,按規(guī)定給予一次性獎勵。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(十二)支持配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭組建高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟,在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)交流、市場拓展等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用,引導中小企業(yè)增強自主創(chuàng)新和核心競爭力,提高為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供鑄造加工、零部件、元器件等配套產(chǎn)品和服務(wù)能力。鼓勵支持符合條件的農(nóng)機裝備企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)認定。對符合條件企業(yè),按規(guī)定給予一次性獎勵?!彩」I(yè)和信息化廳、省科技廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(十三)促進對外交流合作。支持農(nóng)機企業(yè)參加國內(nèi)專業(yè)展會活動,省、市每年定期組織農(nóng)機企業(yè)參加中國國際農(nóng)業(yè)機械展覽會等專業(yè)展會。引導農(nóng)機企業(yè)面向俄羅斯及“一帶一路”沿線中東歐、非洲等農(nóng)業(yè)為主國家和地區(qū)開展務(wù)實合作,鼓勵企業(yè)參加境外展會活動,積極開拓海外市場?!彩∩虅?wù)廳、省工業(yè)和信息化廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
三、加快構(gòu)建質(zhì)量標準體系
(十四)強化農(nóng)機鑒定技術(shù)支撐。加強鑒定工作對農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用的技術(shù)支撐,推動鑒定和研發(fā)緊密聯(lián)動,實現(xiàn)過程結(jié)果可追溯。建立急需急用農(nóng)機產(chǎn)品快速便利鑒定與檢驗檢測通道,提升高端智能農(nóng)機裝備鑒定檢測能力?!彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(十五)支持農(nóng)機裝備質(zhì)量提升。支持企事業(yè)單位牽頭建設(shè)中試驗證公共服務(wù)平臺,鼓勵農(nóng)機企業(yè)通過購買服務(wù)開展實驗驗證、熟化定型、田間測試等中試熟化服務(wù),提升農(nóng)機裝備產(chǎn)品質(zhì)量,對購買服務(wù)費用30萬以上的按照費用總額30%給予補貼,每戶企業(yè)每年不超過400萬元?!彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(十六)支持標準化體系建設(shè)。支持農(nóng)機裝備企業(yè)參與制定相關(guān)標準,對主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè),按有關(guān)規(guī)定給予獎補。鼓勵企業(yè)積極參與工信部制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評價,提升質(zhì)量意識,強化質(zhì)量管理。支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和品牌創(chuàng)新,培育一批彌補共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值專利組合?!彩」I(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳,各市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
四、加強要素資源支撐
(十七)支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵符合條件的市(地)依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等建設(shè)農(nóng)機專業(yè)園區(qū),大力推進產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對符合發(fā)行條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,結(jié)合省級行業(yè)主管部門競爭性評審結(jié)果,在債券資金分配時予以擇優(yōu)支持?!彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳,各有關(guān)市(地)人民政府(行署)按職能分工負責〕
(十八)強化金融資源精準配置。發(fā)揮政府投資基金引導作用,將高端智能農(nóng)機裝備列入先進制造業(yè)基金重點支持方向,鼓勵各級政府投資基金依法依規(guī)按照市場化原則支持符合條件的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。鼓勵引導金融機構(gòu)對企業(yè)研制農(nóng)機和經(jīng)營主體購置農(nóng)機開展銀企對接服務(wù),并對符合貸款條件的加大信貸支持力度,積極探索開展農(nóng)機具抵(質(zhì))押貸款。鼓勵開展農(nóng)機融資租賃業(yè)務(wù)和研發(fā)費用損失保險?!彩」I(yè)和信息化廳、黑龍江金融監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行按職能分工負責〕
(十九)強化農(nóng)機人才保障。鼓勵農(nóng)機科研院所科研人員按規(guī)定通過參與合作、兼職創(chuàng)新等形式到企業(yè)開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作。加大農(nóng)機領(lǐng)域高層次人才引進支持力度,重點引進支持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才和緊缺人才,對符合《新時代龍江人才振興60條》、《新時代龍江引進高層次人才若干規(guī)定》的各類用人主體及引進人才,按照既定標準給予財政支持或提供便利條件?!彩∪肆Y源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)科院按職能分工負責〕
(二十)強化政策整合協(xié)同。統(tǒng)籌新增規(guī)上企業(yè)獎勵、重點新產(chǎn)品獎勵等現(xiàn)行政策,形成政策合力支持高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳按職能分工負責〕
本政策自印發(fā)之日起施行,有效期至2027年12月31日。符合本政策措施,同時符合我省其他扶持政策規(guī)定的,按照從優(yōu)、就高、不重復的原則予以支持,另有規(guī)定的除外。政策具體條款實施細則由各牽頭部門負責制定并解釋。