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兩部門發(fā)文規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作
2024年08月08日 09:49:32
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：6060
近日，國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》。旨在進一步規(guī)范中央企業(yè)采購管理，激發(fā)市場活力，塑造良好的采購環(huán)境。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。旨在進一步規(guī)范中央企業(yè)采購管理，激發(fā)市場活力，塑造良好的采購環(huán)境。
《意見》指出，以“四項堅持”為根本，建立健全中央企業(yè)采購管理體系。
堅持依法合規(guī)。嚴格遵循國家招投標相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策要求，同時進一步明確招標以外的采購方式和管控要點，切實規(guī)范中央企業(yè)采購行為。
堅持公開公正。平等對待中央企業(yè)內(nèi)部和外部各市場參與主體，破除行業(yè)壟斷和保護主義，完善企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督機制，防止國有資產(chǎn)流失。
堅持競爭擇優(yōu)。廣泛搜尋供應(yīng)資源，充分激活市場競爭，以性能價格比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標，優(yōu)選供應(yīng)商、承包商或服務(wù)商。
堅持協(xié)同高效。整合內(nèi)外部資源，推動供應(yīng)鏈上下游協(xié)作，助力資源共享、優(yōu)勢互補、集約高效、合作共贏，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
《意見》強調(diào)，要合理選擇采購方式。對于明確規(guī)定必須采取招標方式采購的項目，中央企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行。對于不屬于工程建設(shè)項目的采購活動，未達到相關(guān)規(guī)定招標規(guī)模標準的工程建設(shè)采購項目，以及國家招標投標相關(guān)法律法規(guī)明確可以不進行招標的項目，中央企業(yè)除自愿采取招標方式外，應(yīng)當選擇下列四種方式之一進行。
詢比采購。詢比采購是指由3個及以上符合資格條件的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，經(jīng)評審確定成交供應(yīng)商的采購方式。
競價采購。競價采購是指由3個及以上符合資格條件的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)多輪次公開競爭報價，按照最終報價確定成交供應(yīng)商的采購方式。
談判采購。談判采購是指同時與2個及以上符合資格條件的供應(yīng)商分別進行一輪或多輪談判，經(jīng)評審確定成交供應(yīng)商的競爭采購方式。
直接采購。直接采購是指與特定的供應(yīng)商進行一輪或多輪商議，根據(jù)商議情況確定成交供應(yīng)商的非競爭采購方式。
值得注意的是，《意見》中還強調(diào)了除直接采購及其他采購方式中涉密等特殊項目外，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)行業(yè)屬性，結(jié)合企業(yè)實際確定公開采購限額基準線。限額以上的采購項目原則上應(yīng)當采用公開方式，在本企業(yè)電子采購交易平臺或省級及以上媒介公告公示采購信息。結(jié)果確定后，應(yīng)當在發(fā)布采購公告的媒介上公示采購結(jié)果。采用直接采購方式并公開的，應(yīng)當在采購前公示項目情況(涉密等特殊項目除外)。
除此之外，《意見》中還提出了中央企業(yè)應(yīng)當支持中小企業(yè)參與采購活動，不得違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等，或者設(shè)定其他不合理的條件排斥、限制中小企業(yè)參與采購活動。鼓勵中央企業(yè)通過預(yù)留采購份額、優(yōu)先安排價款支付等方式給予中小企業(yè)積極支持。
采購是中央企業(yè)以及中小企業(yè)運營環(huán)節(jié)的重要一環(huán)。國資委和國家發(fā)改委此舉無疑是為其更好地參與市場采購提供了強有力的支撐。未來，隨著政策的深入推進，我國企業(yè)采購管理將會更加規(guī)范化、協(xié)同化、智慧化。
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